Первая Конституция независимой Беларуси была принята 15 марта 1994 года. В то время спикером парламента был генерал милиции Мечислав Гриб, он и подписал Конституцию.
Первые поправки к Конституции.
Первые изменения в Основной Закон были внесены в 1995-м году, после прихода к власти Лукашенко. В Конституции 1994 года говорилось, что государственным языком является беларусский. Русский язык объявлялся языком межнационального общения. В 1995-м прошел референдум, согласно которому русский также получил статус государственного. Это привело к вытеснению беларусского из употребления.
Также у страны появились новые герб и флаг. Лукашенко смог досрочно распускать парламент при «систематическом или грубом нарушении Конституции». По Конституции 1994 года это могло произойти только по решению самого парламента. Для этого требовалось не менее двух третей голосов депутатов.
В 1996-м президент инициировал проведение второго референдума, на который была вынесена новая редакция Конституции. Первоначально именно парламент образовывал Центральную избирательную комиссию, избирал Конституционный, Верховный и Высший Хозяйственный Суд, а также Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка. После 1996-го это стало компетенцией президента (исключение — Конституционный суд).
Как еще изменились полномочия президента?
С 1996 года появились декреты. Их мог издавать президент «в силу особой необходимости». Если их не отменяли обе палаты парламента, куда они поступали на рассмотрение (требовалось не менее 2/3 голосов), то вступали в силу. При этом не допускалось издание декретов, предусматривающих ограничение конституционных прав и свобод граждан. Также в 1996-м в Основном законе появились положения о том, что президент «олицетворяет единство народа», а его честь и достоинство охраняются 79 статьей Конституции.
Как изменился парламент и его полномочия?
По Конституции 1994 года парламент мог быть распущен только по собственному решению. Тогда это был однопалатный Верховный Совет (260 депутатов), избираемый на пять лет. Референдум 1995-го позволил Лукашенко досрочно распускать парламент при «систематическом или грубом нарушении Конституции».
В 1996-м произошли радикальные изменения. Вместо Верховного Совета появился двухпалатный парламент. Речь о Национальном собрании, которое работало четыре года. Оно состоит из Палаты Представителей (110 депутатов) и Совета Республики (64 депутата). 8 депутатов в верхнюю палату назначает президент, еще по 8 избираются от Совета депутатов Минска и каждой из областей.
Существовало еще одно ограничение. По новой редакции Конституции «законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия президента, либо по его поручению — Правительства».
Кто осуществлял контроль раньше и кто - теперь?
По Конституции 1994 года действовала Контрольная палата, подотчетная парламенту. Этот орган контролировал республиканский бюджет, использование государственной собственности, исполнение актов Верховного Совета и т.д. Вместо палаты президентом был создан Комитет государственного контроля, председатель которого назначается непосредственно Лукашенко.
Изменения в Конституционном суде.
В Конституции 1994 года Конституционному суду было посвящено восемь статей, в новой редакции — одна. Первоначально суд, который создавал парламент, состоял из 11 человек. В 1996-м их число увеличилось до 12. Шесть из которых назначается президентом, шесть — Советом Республики.
Как формировали местную власть до и после 1996 года?
Еще в 1990-м в Беларуси избирали мэров городов. В 1996-м руководители местных органов власти назначаются и увольняются президентом. То есть было зафиксировано существование президентской вертикали.
Как изменилась ситуация с референдумами?
По Конституции 1994 года референдум назначался Верховным Советом. С инициативой проведения референдума мог выступить президент. Или требовались собрать 450 тысяч подписей от граждан. После того как вопрос о референдуме вносился в парламент, депутаты должны были назначить дату его проведения не позднее, чем через 30 дней. В варианте 1996 года референдум может инициировать парламент, 450 тысяч подписей граждан, президент. Парадокс состоит в том, что независимо от того, кто именно инициирует референдум, проодит он только с согласия президента. Срок назначения даты референдума увеличился с месяца до трех.
Отставка президента досрочно: как изменилась процедура?
Для досрочной отставки существует процедура, которая называется импичмент. Для импичмента по Конституции 1994-го требовались голоса не менее 70 депутатов парламента. Причиной могло стать нарушение Конституции, совершение президентом преступления и состояние здоровья. Для отстранения президента требовалось не менее 2/3 голосов депутатов. В 1996-м депутаты Верховного Совета запустили процедуру импичмента и едва не довели ее до конца. Возможно, именно поэтому была введена более сложная схема. Прежде всего, в новой редакции исчезла одна из причин для отставки, а именно — нарушение Конституции.
Осталось два варианта: состояние здоровья и «совершение государственной измены или иного тяжкого преступления». Тогда большинство нижней палаты парламента голосовало за расследование, которое проводила верхняя палата. Для отставки требовалось не менее 2/3 голосов в каждой из палат. И, наконец, важный нюанс: решение о смещении президента требовалось принять за месяц. Если депутаты не успевали, обвинение автоматически отклонялось. В итоге процедура выглядит очень сложной для реализации.
Референдум 2004 или «безграничная» власть Лукашенко.
В 2004-м прошел третий референдум. После него Лукашенко смог выставлять свою кандидатуру на «выборы» неограниченное количество раз. Тогда как по Конституции 1994 года «одно и то же лицо может быть президентом не более двух сроков».
За 26 лет правления Лукашенко даже от такого правового сознания не осталось и следа. В первые годы диктатуры Лукашенко и принявшая его постсоветская вертикаль стремились менять право под себя. Теперь место советских партократов заняли фанатики, ненавидящие саму идею права. Каким бы оно продиктаторским, вертикальным и телефонным не являлось.
Сейчас уже бессмысленно ждать возврата номенклатуры в правовое поле. Так что восстанавливать правосудие нужно нам самим. Здесь и сейчас.
Поддержать ЗДЕСЬ.
Первые поправки к Конституции.
Первые изменения в Основной Закон были внесены в 1995-м году, после прихода к власти Лукашенко. В Конституции 1994 года говорилось, что государственным языком является беларусский. Русский язык объявлялся языком межнационального общения. В 1995-м прошел референдум, согласно которому русский также получил статус государственного. Это привело к вытеснению беларусского из употребления.
Также у страны появились новые герб и флаг. Лукашенко смог досрочно распускать парламент при «систематическом или грубом нарушении Конституции». По Конституции 1994 года это могло произойти только по решению самого парламента. Для этого требовалось не менее двух третей голосов депутатов.
В 1996-м президент инициировал проведение второго референдума, на который была вынесена новая редакция Конституции. Первоначально именно парламент образовывал Центральную избирательную комиссию, избирал Конституционный, Верховный и Высший Хозяйственный Суд, а также Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка. После 1996-го это стало компетенцией президента (исключение — Конституционный суд).
Как еще изменились полномочия президента?
С 1996 года появились декреты. Их мог издавать президент «в силу особой необходимости». Если их не отменяли обе палаты парламента, куда они поступали на рассмотрение (требовалось не менее 2/3 голосов), то вступали в силу. При этом не допускалось издание декретов, предусматривающих ограничение конституционных прав и свобод граждан. Также в 1996-м в Основном законе появились положения о том, что президент «олицетворяет единство народа», а его честь и достоинство охраняются 79 статьей Конституции.
Как изменился парламент и его полномочия?
По Конституции 1994 года парламент мог быть распущен только по собственному решению. Тогда это был однопалатный Верховный Совет (260 депутатов), избираемый на пять лет. Референдум 1995-го позволил Лукашенко досрочно распускать парламент при «систематическом или грубом нарушении Конституции».
В 1996-м произошли радикальные изменения. Вместо Верховного Совета появился двухпалатный парламент. Речь о Национальном собрании, которое работало четыре года. Оно состоит из Палаты Представителей (110 депутатов) и Совета Республики (64 депутата). 8 депутатов в верхнюю палату назначает президент, еще по 8 избираются от Совета депутатов Минска и каждой из областей.
Существовало еще одно ограничение. По новой редакции Конституции «законопроекты, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, могут вноситься в Палату представителей лишь с согласия президента, либо по его поручению — Правительства».
Кто осуществлял контроль раньше и кто - теперь?
По Конституции 1994 года действовала Контрольная палата, подотчетная парламенту. Этот орган контролировал республиканский бюджет, использование государственной собственности, исполнение актов Верховного Совета и т.д. Вместо палаты президентом был создан Комитет государственного контроля, председатель которого назначается непосредственно Лукашенко.
Изменения в Конституционном суде.
В Конституции 1994 года Конституционному суду было посвящено восемь статей, в новой редакции — одна. Первоначально суд, который создавал парламент, состоял из 11 человек. В 1996-м их число увеличилось до 12. Шесть из которых назначается президентом, шесть — Советом Республики.
Как формировали местную власть до и после 1996 года?
Еще в 1990-м в Беларуси избирали мэров городов. В 1996-м руководители местных органов власти назначаются и увольняются президентом. То есть было зафиксировано существование президентской вертикали.
Как изменилась ситуация с референдумами?
По Конституции 1994 года референдум назначался Верховным Советом. С инициативой проведения референдума мог выступить президент. Или требовались собрать 450 тысяч подписей от граждан. После того как вопрос о референдуме вносился в парламент, депутаты должны были назначить дату его проведения не позднее, чем через 30 дней. В варианте 1996 года референдум может инициировать парламент, 450 тысяч подписей граждан, президент. Парадокс состоит в том, что независимо от того, кто именно инициирует референдум, проодит он только с согласия президента. Срок назначения даты референдума увеличился с месяца до трех.
Отставка президента досрочно: как изменилась процедура?
Для досрочной отставки существует процедура, которая называется импичмент. Для импичмента по Конституции 1994-го требовались голоса не менее 70 депутатов парламента. Причиной могло стать нарушение Конституции, совершение президентом преступления и состояние здоровья. Для отстранения президента требовалось не менее 2/3 голосов депутатов. В 1996-м депутаты Верховного Совета запустили процедуру импичмента и едва не довели ее до конца. Возможно, именно поэтому была введена более сложная схема. Прежде всего, в новой редакции исчезла одна из причин для отставки, а именно — нарушение Конституции.
Осталось два варианта: состояние здоровья и «совершение государственной измены или иного тяжкого преступления». Тогда большинство нижней палаты парламента голосовало за расследование, которое проводила верхняя палата. Для отставки требовалось не менее 2/3 голосов в каждой из палат. И, наконец, важный нюанс: решение о смещении президента требовалось принять за месяц. Если депутаты не успевали, обвинение автоматически отклонялось. В итоге процедура выглядит очень сложной для реализации.
Референдум 2004 или «безграничная» власть Лукашенко.
В 2004-м прошел третий референдум. После него Лукашенко смог выставлять свою кандидатуру на «выборы» неограниченное количество раз. Тогда как по Конституции 1994 года «одно и то же лицо может быть президентом не более двух сроков».
За 26 лет правления Лукашенко даже от такого правового сознания не осталось и следа. В первые годы диктатуры Лукашенко и принявшая его постсоветская вертикаль стремились менять право под себя. Теперь место советских партократов заняли фанатики, ненавидящие саму идею права. Каким бы оно продиктаторским, вертикальным и телефонным не являлось.
Сейчас уже бессмысленно ждать возврата номенклатуры в правовое поле. Так что восстанавливать правосудие нужно нам самим. Здесь и сейчас.
Поддержать ЗДЕСЬ.
Продолжить
